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浅析美国贸易制裁对中国铝消费的影响

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浅析美国贸易制裁对中国铝消费的影响

发布日期:2018-07-20 作者:安泰科 点击:

今年以来,中美贸易战持续升温。当地时间7月10日,美国贸易代表办公室公布了新一轮征税清单,计划对价值2000亿美元的中国商品加征10%关税,制裁措施预计于8月30日正式落地。而在不到一个月之前,美国贸易代表办公室在6月15日还公布了一份价值500亿美元、1102个商品的制裁清单,对其中第一批价值340亿美元的中国商品加征25%进口关税的制裁措施已于7月6日开始实施。

  按HS编码分类,此次2000亿美元的制裁清单涉及6031种产品,其中可明确看出与铝产业相关的商品共计31项,包括:铝土矿(HTS 2606.00.00)、氧化铝(HTS 2818.20.00)、氢氧化铝(HTS 2818.30.00)、氟化铝(HTS 2826.12.00)、碳素(HTS 8545.19.20)、铝废碎料(HTS 7602.00.00)等原辅材料;铝粉(HTS 7603.10.00和7603.20.00)一类铝材;18项铝制品(HTS 7610-7616);以及发动机缸盖(HTS 8409.91.30)、自行车车轮(HTS 8714.93.05)等可以确定包含铝制零件的多项终端产品,可以说全面覆盖了铝产业链上下游。据安泰科统计,2017年美国从中国进口的这31项商品共计19.2亿美元。

  之前美国贸易代表办公室公布的500亿美元商品清单中,共有4种直接涉铝商品。第一批340亿美元商品清单中,铝电解电容器(HTS 8532.22.00)用到铝箔,2017年美自中进口金额为4372万美元;第二批160亿清单中,有两类铝线缆(HTS 7614.10.10和7614.90.20),以及一类直接用到铝材的产品——含有钎焊复合铝轧制材的热交换器(HTS 8419.60.10),2017年美国自中国进口金额合计3034万美元。其中,两类铝线缆进口数量为5404吨。

  与此前500亿制裁清单相比,2000亿制裁清单呈现打击范围扩大,重点打击对象由“抑赶超”转向“减顺差”的特点。从铝行业来看,打击范围由铝制品进一步扩展至全产业链,技术和劳动密集型产品成为重点打击对象,这些都表明美国对华贸易威慑正在升级。

  以上两项基于301调查的贸易制裁叠加之前的232调查以及针对中国铝材的双反措施,可以说中国铝产业上下游几乎全部被美国列入打击的范围。另外,被重点制裁的电气机械及器材、通用设备、汽车及计算机等行业制造业也都是铝消费的重要领域,因此,美国的制裁对中国铝产业不仅有直接的打击,也会产生间接的影响。鉴于铝应用的广泛性,铝消费规模与经济发展水平和增长速度表现出高度关联。安泰科对历史数据的研究表明,中国GDP每增加1万亿,将拉动铝消费50-60万吨,结合经济专家的假定:即“2000亿制裁措施落地,叠加500亿的制裁措施,将拉低中国实际GDP增速0.6个百分点”的判断,可粗略估计,2500亿美元商品的贸易制裁将削减25万吨的铝消费。加之对中国铝材的双反,我们认为,受到美国贸易制裁影响的铝消费规模超过60万吨。


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